管理学考研知识点：法约尔的一般管理理论

法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代表，也是之后形成的管理过程学派的理论基础，法约尔还被管理过程学派尊称为开山祖师。法约尔管理思想的卓越贡献为管理学走向大学课堂做出了卓越贡献。法约尔被后人尊称为现代经营管理之父。在继泰罗的科学管理理论之后，法约尔的一般管理理论被誉为管理史上的第二座丰碑。

法约尔最主要的贡献在于三个方面：从经营职能中独立出管理活动;提出管理活动所需的五大职能和14条管理原则。这三个方面也是其一般管理理论的核心。法约尔的著述很多，1916年出版的《工业管理和一般管理》是其最重要的代表作，标志着一般管理理论的形成。

一、从经营职能中独立出管理活动

法约尔区别了经营和管理，他认为这是两个不同的概念，管理包括在经营之中。通过对企业全部活动的分析，法约尔将管理活动从经营职能中提炼处理，成为经营的6项职能，即企业的全部活动可以分为以下六种：

(1)技术活动：技术活动指生产方面的系列活动，有生产、制造和加工三种具体活动;(2)商业活动：商业活动指流通方面的系列活动，比如购买、销售等;(3)财务活动：财务活动考虑的是如何积累资本和利用资本，实现最少投资最大产出;(4)安全活动：安全活动要求确保财产安全和企业员工的人身安全; (5)会计活动：会计活动包括清理财产、计算成本等方面的活动;(6)管理活动：管理活动包括计划、组织、协调等方面的活动。

由于上述六种职能都需要具有相关方面的才能，而企业员工作为各个职能的具体执行者，则必须具备这些能力才能胜任上述职能。法约尔先将企业的共性摆出来，然后指出前五种活动都不负责制定企业的总经营计划，不负责组织，不负责协调各方面的力量和行动，而这些至关重要的职能应属于管理。

二、管理活动所需的五大职能

法约尔指出：管理，就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。计划，就是探索未来、制定行动计划;组织，就是建立企业的物质和社会的双重结构;指挥，就是使其人员发挥作用;协调，就是连接、联合、调和所有的活动及力量;控制，就是注意是否一切都按已制定的规章和下达的命令进行。

三、14条管理原则

为了使管理者能很好地履行各种管理职能，法约尔提出了管理的14项一般原则。

1.劳动分工原则。法约尔认为，劳动分工属于自然规律。劳动分工不只适用于技术工作，而且也适用于管理工作。应该通过分工来提高管理工作的效率。但是，法约尔又认为：劳动分工有一定的限度，经验与尺度感告诉我们不应超越这些限度。

2.权力与责任原则。有权力的地方，就有责任。责任是权力的孪生物，是权力的当然结果和必要补充。这就是著名的权力与责任相符的原则。

3.纪律原则。法约尔认为纪律应包括两个方面，即企业与下属人员之间的协定和人们对这个协定的态度及其对协定遵守的情况。法约尔认为纪律是一个企业兴旺发达的关键，没有纪律，任何一个企业都不能兴旺繁荣。

4.统一指挥原则。统一指挥是重要的管理原则，一个下级人员只能接受一个上级的命令。

5.统一领导原则。统一领导原则是指，一个下级只能有一个直接上级。

6.个人利益服从整体利益的原则。为了能坚持这个原则，法约尔认为，成功的办法是：①领导人的坚定性和好的榜样;②尽可能签订公平的协定;③认真的监督。

7.人员的报酬原则。法约尔认为，人员的报酬首先要考虑的是维持职工的最低生活消费和企业的基本经营状况，这是确定人员报酬的一个基本出发点。在此基础上，再考虑根据职工的劳动贡献来决定采用适当的报酬方式。对于各种报酬方式，法约尔认为不管采用什么报酬方式，都应该能做到以下几点：①它能保证报酬公平;②它能奖励有益的努力和激发热情;③它不应导致超过合理限度的过多的报酬。

8.集中的原则。法约尔指的是组织的权力的集中与分散的问题。法约尔认为，集中或分散的问题是一个简单的尺度问题，问题在于找到适合于该企业的最适度。

9.等级制度原则。等级制度就是从最高权力机构直到低层管理人员的领导系列。贯彻等级制度原则，有利于组织加强统一指挥原则，保证组织内信息联系的畅通。

10.秩序原则。法约尔所指的秩序原则包括物品的秩序原则和人的社会秩序原则。

11.公平原则。在管理中要贯彻公平原则。所谓公平原则就是公道原则加上善意地对待职工。

12.人员的稳定原则。法约尔认为，一个人要适应他的新职位，并做到能很好地完成他的工作，这需要时间。这就是人员的稳定原则。

13.首创精神。法约尔认为人的自我实现需求的满足是激励人们的工作热情和工作积极性的最有力的刺激因素。对于领导者来说，需要极有分寸地，并要有某种勇气来激发和支持大家的首创精神。

14.人员的团结原则。为了加强组织的团结，法约尔特别提出在组织中处理一个业务问题时，用当面口述要比书面快，并且简单得多。另外，一些冲突、误会可以在交谈中得到解决。

四、对一般管理理论的评价

1.提出了管理的普遍性。

法约尔强调所有的机构工业、商业、政治、宗教等任何机构都需要实行管理。这种对管理普遍性的认识和实践，在当时是一个重大的贡献。同时，他把管理活动从经营中单独列出来，作为一个独立的职能和研究项目，这一切都是非常有见地的。

2.管理理论更一般性。

所谓一般，也即普遍的意思。法约尔的管理理论是概括性的，所涉及的是带普遍性的管理理论问题，其形式对象均是在极其普遍条件下有关管理的一般理论，所以更具理论性和一般性。由于它是能适用于各种事业的共同原理，人们便称之为一般管理理论。