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时政热点:警惕“试点帽子乱飞”误了改革

2015-12-08 | 网络
导语:查字典公务员时事政治频道第一时间发布每日国内国际时事政治热点,并提供时事政治热点政策解读、理论观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们关注--时政热点:警惕“试点帽子乱飞”误了改革。

通过先行先试检验改革方案的可操作性,发现问题并及时完善改革方案,是我国推进各领域改革工作的重要经验。尤其对于涉及复杂关系博弈和利益调整的改革,在推广之前先试点,有助于确保改革蹄疾步稳。但值得警惕的是,如今一些领域、一些地方试点帽子满天飞,对改革的负面作用可能远超正面价值。

新华社记者调查发现,试点帽子泛滥现象在基层较为普遍。有的城市成为各部委争抢的香饽饽,同时戴着30多顶国家级试点帽子有的地方政府、行业部门既向上要帽子,也如法炮制地向下一层层发帽子有的试点城市对帽子经济形成依赖,故意隐瞒试点成效,一顶试点帽子一戴十几年

试点本该重质量轻数量,为何如今越来越泛滥?主要原因有二:有些部门爱发帽子,下面爱抢帽子。试点与资源分配直接挂钩,使得发帽子成了一种权力,一年发多少帽子、给谁不给谁,其中大有文章可做;对地方政府来说,抢帽子抢的既是上级的肯定、可预期的政绩,更是动辄数以亿计的真金白银。

原本为改革探路的试点,在一些地方已经沦为改革中梗阻。众所周知,并非所有改革都要试点,但一些地方政府和职能部门为捞取帽子经济的好处,巧立名目,胡乱试点。只要上面出台一个政策,马上就有人列出一堆试点帽子的噱头;只要看到某个地方在试点中尝到甜头,马上就有人依葫芦画瓢提出几个类似概念。

另一方面,有些地方政府和职能部门害怕改革让自身利益受损,将试点当成了拖延改革的把戏。改革已进入攻坚期和深水区,但有些利益相关者不愿涉险滩、啃硬骨头,千方百计给改革设路障。他们表面上说是要用试点为改革打前站,实质上是用试点帽子贻误改革时机,护着地方利益、部门利益而牺牲公共利益。

我们不否认试点的积极意义,但不能让试点帽子满天飞的乱象误导改革。在三十多年的改革开放历程中,有的改革需要试点,有的则经过充分调研、科学论证就可正式实施,让民众更快地分享到了改革红利。那种装点门面的盆景式试点可以没有。

如果每项改革都搞试点,变成发帽子和抢帽子的游戏,很多改革将寸步难行,甚至错过转瞬即逝的改革窗口期。

在全面深化改革的语境下,试点机制本身也需要改革。防范试点乱象成为改革的掣肘,必须管住帽子经济背后的政府之手,不该试点的绝不乱试点;对于获准试点的项目,则应该有明确的规则、时限、评估机制、退出机制,避免重启动轻过程、重设定轻管理、重推进轻总结等问题,确保试点发挥应有的作用。

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